Recovery.gov ejemplo de transparencia en el gobierno usando GIS

Se imagina poder identificar mediante un mapa activo y navegable lo que se está gastando el gobierno en su ciudad, municipio o región?

Se imagina el impacto que estos datos tendrían en el impulso de la participación ciudadana y la contraloria social?

www.recovery.gov, el sitio web oficial del gobierno norteamericano para el seguimiento del plan federal contra la crisis, fue relanzado ayer con un auténtico tesoro de nuevos datos que permite a los visitantes ver – literalmente – donde va el dinero de sus impuestos.

Los nuevos mapas, creados con herramientas y plantillas desarrolladas por los sistemas de información geográfica (GIS) ya muestran los datos de los 50 estados incluyendo contratos federales, subvenciones y préstamos donde los usuarios pueden ver los detalles para su propio estado, condado o localidad.

La utilización de los mapas GIS para geoposicionar y mostrar los programas de gasto gubernamentales no tiene precedente y “abrirá los ojos de la gente al poder de la cartografía como una forma de comunicar la política gubernamental.La gente podrá ver las decisiones de su gobierno y de las consecuencias de esas decisiones” dijo uno de los responsables del proyecto.

Este tipo de iniciativas son de alto valor para el impulso de la democracia y la participación ciudadana en nuestros países, ejemplos como este deben ser replicados y sugeridos a las AAPP que deseen impulsar la transparencia en la gestion de gobierno.

Entrevista a Carlos Eloy Figueira, Presidente del Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI)

Del Boletin Foro e-Gobierno OEA

Por Edgar Alveño (Guatemala)

1.- ¿Cuál es la significación de los SIG dentro del e-Gobierno en Venezuela?

La relevancia de la georeferenciación de la información es enunciada frecuentemente por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela a través de sus alocuciones al país. Desde el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), a partir de un encuentro nacional sobre SIG en software libre realizado en 2007, identificamos la necesidad de apoyo tecnológico para el acceso a la información y capacitación por parte de las instituciones públicas. Con el fin de contribuir a solventar estos requerimientos, estamos trabajando conjuntamente con el ente rector de la cartografía en nuestro país, el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), en la creación y puesta en marcha de una Infraestructura de Datos Geoespaciales de Venezuela (IDEGeoVen), en el marco del plan del CNTI para e-Gobierno. La importancia de los SIG en el e-Gobierno radica en que se trata de una herramienta para inventario, planificación, seguimiento y control que apoya la gestión en los diferentes niveles de gobierno.

2.- ¿Qué casos de aplicación de SIG considera más relevantes en Venezuela?

El ya referido encuentro nacional sobre SIG en software libre permitió identificar numerosas instituciones públicas que están trabajando en aplicaciones de SIG desde los años 80, entre las que se destacan -entre otras- las de: a) exploración y producción de hidrocarburos y distribución de gas (PDVSA), b) área forestal (CVG PROFORCA), c) ambiente (MARNOT), d) área hidrológica (HIDROFALCON, HIDROBOLIVAR), e) apoyo a actividades de la comunidad (CORPOVARGAS), f) protección de cuencas (CORPOELEC), g) salas de situación en gobiernos locales y regionales, y h) apoyo a actividades catastrales en alcaldías o gobiernos locales.

3.- ¿Cómo se enfrentan, desde el gobierno venezolano, los factores limitantes de la difusión de los SIG?

Los aspectos que limitan una mayor diseminación de los SIG en los países de América Latina están asociados principalmente a tres factores que señalaremos seguidamente, junto con nuestras líneas de acción para afrontarlos:
a. Disponibilidad de datos: impulsamos la creación de la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Venezuela (IDEGeoVen), donde las instituciones generadoras de datos georeferenciados los pondrán a disposición de cualquier usuario.
b, Costo de programas privativos en SIG: lo afrontamos con la promoción del uso de programas libres en SIG, que desarrolla el CNTI con base al decreto N° 3.390/2004, el cual establece que la Administración Pública Nacional deberá implementar software libre desarrollado con estándares abiertos. En muchos casos la calidad de los programas libres es comparable, y hasta superior, a la de los privativos, pero además la migración a programas libres proporciona al usuario más elementos para decidir y personalizar sus aplicaciones.
c. La capacitación: será potenciada mediante la inminente disponibilidad de diversos instrumentos a través de la IDEGeoVen que se va a implementar en el país.

4.- ¿Cuál es el estado de la capacitación en materia de SIG en Venezuela y cuáles son las mayores necesidades?

La capacitación en SIG en Venezuela presenta varios aspectos a considerar:
a. No existe en el país una carrera universitaria específica en materia de SIG. En general en el área de ciencias de la tierra se aborda el tema de fotointerpretación, cartografía temática, manejo tabular de datos estadísticos y existen asignaturas electivas donde se utilizan herramientas de SIG;
b. A nivel de postgrado, especialmente en temas ambientales, urbanos o poblacionales, se incluye el tema SIG como una materia dentro del conjunto. En otros casos, existen postgrados que manejan el tema de sistemas de información, los cuales colateralmente tratan la temática de los SIG
c. Muchas de las capacitaciones en SIG se llevan a cabo a través de cursos realizados a la medida para instituciones u ofrecidos por los vendedores de programas comerciales o privativos.
Dentro del proyecto de la IDEGeoVen, se prevé promover la ejecución de cursos de SIG en línea, utilizando herramientas totalmente libres. Creemos que debe enfatizarse en este tipo de acciones, dado que permiten llegar a un mayor número de personas en menos tiempo, a través de planes coordinados con el IGVSB, en cooperación con otros ministerios; por ejemplo, Educación y Educación Superior.

5.- ¿Qué puede decirnos acerca de las experiencias en uso de software SIG privativo y libre en Venezuela?

Como ya señalé, en el CNTI apuntamos y apuntalamos el modelo de desarrollo de SIG con programas libres y estándares abiertos para la Administración Pública. Dado que se trata de un esfuerzo reciente, muchos de los sistemas en uso están desarrollados con software privativo. El Decreto 3.390/2004 promueve el uso del software libre como una vía para incrementar nuestra independencia tecnológica, re-orientando hacia la formación del talento humano los recursos detraídos de la adquisición de programas privativos. Cuando se plantea la migración a programas libres en SIG, debe tenerse en cuenta que -con los avances recientes (Web, IDE)- esta migración no sólo implica una mera conversión de formato de datos, sino que debe responderse a las posibilidades tecnológicas mas recientes; por ejemplo, publicar en Web los datos producidos, lo que implica una inversión en tiempo y recursos. Otro aspecto está ligado a la natural resistencia a abandonar lo que conocemos; para ello, es necesario sensibilizar al personal en las ventajas del uso de herramientas libres.

Si bien el impacto de los SIG no se ha reflejado aún en las implantaciones de e-Gobierno en Venezuela, prevemos una incorporación masiva a partir de la implantación de la fase inicial de la IDEGeoVen. Estamos convencidos de que el compartir electrónicamente datos geográficos entre los diferentes usuarios, redundará en beneficios ligados al uso más eficiente de la información, evitando duplicidad de esfuerzos y poniendo a disposición del ciudadano y de las instituciones la información más actualizada, bajo estándares que permitan su intercambio.

6.- ¿Cuáles son, a su criterio, los mayores aportes de los SIG al e-Gobierno?

Abren la posibilidad de democratizar la información geográfica, la cual es imprescindible cuando se gestionan recursos distribuidos en el espacio, contribuyendo a la adopción de más y mejores decisiones para el beneficio y bienestar de la población.

¡Software Libre, en Hardware Libre! ¿Alguien da más?

OpenMoko es un proyecto de Código Abierto para crear el primer sistema operativo libre para teléfonos móviles a nivel mundial. Detrás de este proyecto hay una comunidad a la cual se puede unir cualquier persona para diseñar su teléfono móvil ideal.

El teléfono Neo1973 de la empresa FIC (First International Computer) ha sido el primer Smartphone Libre en el que funcionó OpenMoko. El hecho de que sea libre permite probar nuevas ideas - incluso ideas de las que las compañías del teléfono no obtienen ningún beneficio. El poder controlar completamente un teléfono móvil no tiene precio; ofrece nuevas posibilidades que la gente, hasta el momento, sólo ha conseguido soñar.

Ole Tange procede de Dinamarca y ha estado involucrado en el desarrollo del proyecto OpenMoko desde noviembre del 2006. Para él, el uso de Software Libre en la telefonía móvil es la mayor innovación que ha sucedido después de la introducción de GNU/Linux.

Como muchos sabran gvSIG tiene una versión ‘Mobile’ para dispositivos móviles con la sorpresa de que encima alguien se ha preocupado en hacer un port para OpenMoko, sistema operativo basado en GNU/Linux del Neo Freerunner, el primer smartphone libre.

Para quien no lo sepa, gvSIG es una herramienta orientada al manejo de información geográfica. Como Sistema de Información Geográfica (SIG), es una aplicación de escritorio diseñada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información geográficamente.

gvSIG Mobile tiene como objeto ampliar las plataformas de ejecución de gvSIG a una gama de dispositivos móviles, para dar respuesta a las necesidades de un creciente número de usuarios de soluciones móviles que desean hacer uso de un SIG en diferentes tipos de dispositivos. Es, además, el primer cliente de estas características licenciado como software libre.

¡Software Libre, en Hardware Libre! ¿Alguien da más?

Software' libre valenciano con recorrido internacional

Un proyecto local puede llegar muy lejos. Es el caso de gvSIG, un Sistema de Información Geográfica (SIG) basado en software libre. Lo desarrollaron hace cinco años entidades públicas y privadas valencianas y se utiliza, entre otras cosas, para localizar puntos de agua en el distrito de Kigoma, en Tanzania, cerca de la frontera con Burundi.

"Nos permite crear mapas en los que aparece la cobertura de agua por cada 1.000 habitantes. Con qué pozos, grifos y arroyos protegidos cuentan; qué calidad tiene, y en qué grado se puede acceder a ella. Nos sirve para detectar cuáles son las poblaciones más vulnerables de una forma muy gráfica", explica Daniel Morales, coordinador del proyecto que lleva a cabo Ingeniería Sin Fronteras en el que la Universidad Politécnica de Cataluña se ha encargado de formar en el uso del programa a los técnicos tanzanos.

GvSIG nació de un concurso de la Consejería de Infraestructuras de la Generalitat valenciana aprovechando fondos europeos en 2003, que ganaron las empresas Iver y Prodevelop y su desarrollo fue supervisado por la Universidad Jaume I de Castellón.

Desde aquel año, su distribución gratuita y la posibilidad de modificarlo para adaptarlo a objetivos diversos han llevado a gvSIG al registro de la propiedad de Perú (donde facilita las consultas de los ciudadanos); a los servicios de lucha contra incendios forestales de Trieste (Italia) y Sezana (Eslovenia); al Departamento de Salud y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Munich (que lo empezará a utilizar este año) y a otros destinos internacionales, según se expuso en las cuartas jornadas sobre gvSIG celebradas en Valenciana.

El programa ha sido introducido en la formación de los alumnos de ingeniería por la Universidad de Rennes (Francia). Y está previsto extender otra de sus variaciones (simplificada, sin las herramientas más complejas de la original) a los colegios e institutos valencianos para que los chavales aprendan a usar un sistema de información geográfica. El prototipo se ha incluido en Lliurex, la distribución de Linux creada por el Gobierno valenciano que se va introduciendo lentamente en el sistema educativo.

Esta versión del gvSIG incluye juegos para que los alumnos aprendan, por ejemplo, a localizar municipios, a identificar las comunidades autónomas y a distinguir formas geográficas. Y también ha sido exportada, en este caso, a Canarias.

Fuente: El Pais

Analisis del Crimen

GIS y Prevención del Delito

Los delitos son fenómenos humanos y, consecuentemente, su distribución a lo largo del paisaje no es geográficamente aleatoria. Para que ocurra un delito, los delincuentes y sus objetivos: las víctimas y/o propiedades, deben existir por un período de tiempo en la misma localización.

Existe una serie de factores de gran influencia en el “dónde” y el “cuándo” las personas eligen romper la ley, que abarcan desde la distribución de los objetivos potenciales, hasta la conveniencia geográfica percibida por los delincuentes. Por lo tanto, un entendimiento del “dónde” y “cuándo” los delitos ocurren, puede mejorar significativamente el rendimiento de los esfuerzos dedicados a la prevención del crimen.

Los mapas ofrecen a los analistas representaciones geográficas de estas relaciones, permitiendo que el mapeo del delito ayude a las diversas Fuerzas de Seguridad Interior a proteger, de manera más expeditiva y efectiva, a los ciudadanos en sus respectivas áreas de responsabilidad.

La información geográfica combinada con las bases de datos de los hechos delictivos permite realizar diversos análisis espaciales y crear mapas de criminalidad, que sirven y orientan en el planteo de soluciones.

El uso de mapas, que permiten a las personas visualizar los aspectos y fenómenos geográficos del delito, no está solo limitado a las Fuerzas de Seguridad y a miembros de la Justicia, sino que se extiende a organismos oficiales, directa e indirectamente involucrados con la seguridad ciudadana, a la prensa y al público en general.

La interacción de los sistemas, el intercambio de opiniones y el conocimiento de las mejores prácticas se potencian entre sí para asegurar el alcance de los objetivos buscados en la lucha en contra de la delincuencia.

Mapa de Intensidad Delictiva - Área Metropolitana de Bs. As.

.: ¿Qué es una Zona Caliente?

Es un área geográfica que presenta un nivel de delitos o desorden más elevado que el promedio. Es un lugar de concentración de los abusos que se cometen en contra de los ciudadanos o de sus propiedades.

Las zonas calientes son agrupamientos y conglomerados de delitos
que pueden existir a diferentes escalas

Típicamente, una Zona Caliente representa un área localizada que contiene una gran porción del volumen total de incidentes delictivos de toda esa región. Existen variaciones en el uso del término “Zona Caliente” dado que su significado varía con las diferentes escalas en las que se pueden describir los fenómenos delictivos.

Puntos Calientes: Hacen referencia a localizaciones precisas del espacio en donde hay una alta concentración de eventos delictivos. Por ejemplo, un comercio particular que ha sufrido en repetidas ocasiones asaltos o robos. Lugares Calientes: Son zonas geográficamente menos precisas que los puntos, pero se refieren a áreas específicas en donde existe una alta concentración de incidentes. Los ejemplos incluyen una esquina en la que hay a diario asaltos, agresiones físicas y/o abusos en contra el ciudadano común o un estacionamiento que sufre reiteradas sustracciones de vehículos. Rutas Calientes: Son típicamente esas calles, avenidas o rutas a lo largo de las cuales se concentra gran parte de la actividad delictiva. Objetos Calientes: Estos son los objetos deseados o ítems en los que se concentran los delitos. Ejemplos de estos son los teléfonos celulares o los equipos de música de los automóviles.

Obviamente, la concentración de delitos puede no ser geográfica. Los eventos delictivos pueden estar dirigidos a ciertos ítems o ciertos tipos de personas. Pero estos tipos de concentraciones también pueden existir patrones geográficos por lo cual su exploración en el espacio es necesaria para entenderlos en forma adecuada.

Mapa de Intensidad Delictiva

.: ¿Para que usan los GIS las Fuerzas de Seguridad Interior?

En la República Argentina, el uso y aplicación de los Sistemas de Información Geográfica (GIS) ha crecido vertiginosamente como herramienta aceptada tanto por la Nación como por las Provincias, para registrar en distintos tipos de mapas los variados ámbitos del accionar criminal en sus variadas índoles.

La incorporación de los datos geográficos en los procesos informáticos, permite:

Identificar problemas y revelar patrones y tendencias a partir de los datos que pueden no ser aparentes de otra forma Analizar problemas y combinar datos de diferentes fuentes - algo que no se hace rápidamente en otros ambientes Evaluar Esfuerzos y Programas de Prevención mostrando cómo los datos cambiaron luego de las respuestas Mostrar distribuciones de recursos Compartir Información Crear mapas muy simples en los que se muestran la localización y concentración de los delitos. Estos mapas pueden ser empleados para ayudar en la elaboración de estrategias de patrullaje y vigilancia dirigidas a aquellas zonas en las que más se necesita Los estrategas y peritos policiales pueden emplear mapas más complejos para observar y encontrar tendencias en la actividad criminal a los efectos de actuar en consecuencia Los investigadores también pueden emplear los mapas como técnica para mejorar su entendimiento de los patrones de “caza” de los delincuentes seriales, permitiéndoles elaborar distintas hipótesis para detectar, por ejemplo en donde pueden habitar esos delincuentes Los Mapas como producto, también permiten detectar, conocer y entender las necesidades de los usuarios. Su difusión pública ayuda a prevenir a las posibles víctimas sobre recorridos, horarios y lugares considerados peligrosos para su seguridad personal

.: GIS en la Prevención del Delito

Los Sistemas de Información Geográfica (GIS) permiten que el personal de las Fuerzas de Seguridad Interior y de la Justicia puedan planificar en forma efectiva las respuestas ante emergencias, la determinación de las prioridades en las medidas de mitigación, el análisis de eventos pasados y la predicción de eventos futuros. El GIS puede también ser usado para obtener información crítica mientras los responsables se están dirigiendo hacia la ubicación de un incidente determinado, dando asistencia en el planeamiento táctico y respuesta.

A pesar que los organismos que componen las Fuerzas de Seguridad recaban gran cantidad de información, solo una muy pequeña parte puede ser absorbida desde hojas de cálculo y archivos de bases de datos. El GIS provee de los medios visuales y espaciales para desplegar la información permitiendo a las Fuerzas de Seguridad la integración de los datos para una mejor toma de decisiones.

El GIS es el paso siguiente en la evolución de la tecnología de la información. Es una herramienta de información y análisis que es clave para manejar todo tipo de datos, tanto geográficos como de otra índole. Los GIS están siendo utilizados a diario por las fuerzas de seguridad de numerosos países para la planificación y el análisis de sus operaciones diarias.

Fuente: http://www.aeroterra.com