Del Boletin Foro e-Gobierno OEA
Por Edgar Alveño (Guatemala)
1.- ¿Cuál es la significación de los SIG dentro del e-Gobierno en Venezuela?
La relevancia de la georeferenciación de la información es enunciada frecuentemente por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela a través de sus alocuciones al país. Desde el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), a partir de un encuentro nacional sobre SIG en software libre realizado en 2007, identificamos la necesidad de apoyo tecnológico para el acceso a la información y capacitación por parte de las instituciones públicas. Con el fin de contribuir a solventar estos requerimientos, estamos trabajando conjuntamente con el ente rector de la cartografía en nuestro país, el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), en la creación y puesta en marcha de una Infraestructura de Datos Geoespaciales de Venezuela (IDEGeoVen), en el marco del plan del CNTI para e-Gobierno. La importancia de los SIG en el e-Gobierno radica en que se trata de una herramienta para inventario, planificación, seguimiento y control que apoya la gestión en los diferentes niveles de gobierno.
2.- ¿Qué casos de aplicación de SIG considera más relevantes en Venezuela?
El ya referido encuentro nacional sobre SIG en software libre permitió identificar numerosas instituciones públicas que están trabajando en aplicaciones de SIG desde los años 80, entre las que se destacan -entre otras- las de: a) exploración y producción de hidrocarburos y distribución de gas (PDVSA), b) área forestal (CVG PROFORCA), c) ambiente (MARNOT), d) área hidrológica (HIDROFALCON, HIDROBOLIVAR), e) apoyo a actividades de la comunidad (CORPOVARGAS), f) protección de cuencas (CORPOELEC), g) salas de situación en gobiernos locales y regionales, y h) apoyo a actividades catastrales en alcaldías o gobiernos locales.
3.- ¿Cómo se enfrentan, desde el gobierno venezolano, los factores limitantes de la difusión de los SIG?
Los aspectos que limitan una mayor diseminación de los SIG en los países de América Latina están asociados principalmente a tres factores que señalaremos seguidamente, junto con nuestras líneas de acción para afrontarlos:
a. Disponibilidad de datos: impulsamos la creación de la Infraestructura de Datos Geoespaciales de Venezuela (IDEGeoVen), donde las instituciones generadoras de datos georeferenciados los pondrán a disposición de cualquier usuario.
b, Costo de programas privativos en SIG: lo afrontamos con la promoción del uso de programas libres en SIG, que desarrolla el CNTI con base al decreto N° 3.390/2004, el cual establece que la Administración Pública Nacional deberá implementar software libre desarrollado con estándares abiertos. En muchos casos la calidad de los programas libres es comparable, y hasta superior, a la de los privativos, pero además la migración a programas libres proporciona al usuario más elementos para decidir y personalizar sus aplicaciones.
c. La capacitación: será potenciada mediante la inminente disponibilidad de diversos instrumentos a través de la IDEGeoVen que se va a implementar en el país.
4.- ¿Cuál es el estado de la capacitación en materia de SIG en Venezuela y cuáles son las mayores necesidades?
La capacitación en SIG en Venezuela presenta varios aspectos a considerar:
a. No existe en el país una carrera universitaria específica en materia de SIG. En general en el área de ciencias de la tierra se aborda el tema de fotointerpretación, cartografía temática, manejo tabular de datos estadísticos y existen asignaturas electivas donde se utilizan herramientas de SIG;
b. A nivel de postgrado, especialmente en temas ambientales, urbanos o poblacionales, se incluye el tema SIG como una materia dentro del conjunto. En otros casos, existen postgrados que manejan el tema de sistemas de información, los cuales colateralmente tratan la temática de los SIG
c. Muchas de las capacitaciones en SIG se llevan a cabo a través de cursos realizados a la medida para instituciones u ofrecidos por los vendedores de programas comerciales o privativos.
Dentro del proyecto de la IDEGeoVen, se prevé promover la ejecución de cursos de SIG en línea, utilizando herramientas totalmente libres. Creemos que debe enfatizarse en este tipo de acciones, dado que permiten llegar a un mayor número de personas en menos tiempo, a través de planes coordinados con el IGVSB, en cooperación con otros ministerios; por ejemplo, Educación y Educación Superior.
5.- ¿Qué puede decirnos acerca de las experiencias en uso de software SIG privativo y libre en Venezuela?
Como ya señalé, en el CNTI apuntamos y apuntalamos el modelo de desarrollo de SIG con programas libres y estándares abiertos para la Administración Pública. Dado que se trata de un esfuerzo reciente, muchos de los sistemas en uso están desarrollados con software privativo. El Decreto 3.390/2004 promueve el uso del software libre como una vía para incrementar nuestra independencia tecnológica, re-orientando hacia la formación del talento humano los recursos detraídos de la adquisición de programas privativos. Cuando se plantea la migración a programas libres en SIG, debe tenerse en cuenta que -con los avances recientes (Web, IDE)- esta migración no sólo implica una mera conversión de formato de datos, sino que debe responderse a las posibilidades tecnológicas mas recientes; por ejemplo, publicar en Web los datos producidos, lo que implica una inversión en tiempo y recursos. Otro aspecto está ligado a la natural resistencia a abandonar lo que conocemos; para ello, es necesario sensibilizar al personal en las ventajas del uso de herramientas libres.
Si bien el impacto de los SIG no se ha reflejado aún en las implantaciones de e-Gobierno en Venezuela, prevemos una incorporación masiva a partir de la implantación de la fase inicial de la IDEGeoVen. Estamos convencidos de que el compartir electrónicamente datos geográficos entre los diferentes usuarios, redundará en beneficios ligados al uso más eficiente de la información, evitando duplicidad de esfuerzos y poniendo a disposición del ciudadano y de las instituciones la información más actualizada, bajo estándares que permitan su intercambio.
6.- ¿Cuáles son, a su criterio, los mayores aportes de los SIG al e-Gobierno?
Abren la posibilidad de democratizar la información geográfica, la cual es imprescindible cuando se gestionan recursos distribuidos en el espacio, contribuyendo a la adopción de más y mejores decisiones para el beneficio y bienestar de la población.
